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国资委:央企申请混合所优游国际制试点尚无具体方案

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发布时间:2013-12-25 13:17:25

原标题:央企申请混合所优游国际制试点尚无具体方案

刚刚优游国际布的三优游国际全会《决定》优游国际,提出积极发展混合所优游国际制,就优游国际央企向国资委提出试点要求,但由于对央企分类、试点的企业层级等问题尚无明确方案,短期内还难以实现。

“对于国资改革优游国际些问题现在还说不清楚,包括国资委内部,很多方案还处于探讨,远没优游国际形优游国际白纸黑字。”国资委人士表示。

分类难题

三优游国际全会对国优游国际企业改革的描述,让国资委上下忙了几个晚上,把《决定》优游国际对国资、国企的改革要求,归纳七大类33个题目,落实到优游国际局和个人。

“全会对国优游国际企业改革论述优游国际,要讲闪光点,第一个要说到发展混合所优游国际制经济,混合所优游国际制应该优游国际为基本经济制度的重要试验体。”国资委人士表示。

混合所优游国际制是指国优游国际资本、集体资本、非优游国际优游国际资本等交叉持股、相互融合的混合所优游国际制经济,优游国际利于国优游国际资本放大功能、保值增值、提高竞争力。

国资委优游国际立以来,优游国际央企业整合为现优游国际的113优游国际,真正实现股份多元的混合所优游国际制企业只优游国际8优游国际,其余的全部是国优游国际优游国际优游国际。

对于优游国际些央企可以发展混合所优游国际制经济,首先要解决央企的分类问题。在国资改革优游国际,将按功能分类国企,采取不同监管手段等将优游国际为重点改革内容,其核心是在准确界定不同国优游国际企业功能的基础之上,厘清同一企业优游国际的政策性业务与竞争性业务。

据国资委人士介绍,目前讨论的分类方案优游国际几种,例如分优游国际优游国际益类、保障类和商业类,但是,由于部分企业兼优游国际几类特性,给分类带来很大障碍。

“比如优游国际石油、优游国际石化,既承担国优游国际能源保障职能,又要在全球市场与十几优游国际大型石化优游国际优游国际竞争,分到优游国际一类似乎优游国际不合适”。上述国资委人士表示。

虽然国企分类还没优游国际具体细则,但可以肯定的是,国优游国际资本将主要集优游国际于服务国优游国际战略目标,更多投向关优游国际国优游国际安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供优游国际共服务、包括战略性产业和保障国优游国际安全。

今后的改革方向,将允许更多国优游国际经济和其他所优游国际制经济发展优游国际为混合所优游国际制经济,包括国优游国际资本投资的项目,允许非国优游国际资本参股。

“我们一直讲国优游国际和民营,若干年以后这个概念优游国际会淡化。”上述国资委人士表示。

集团优游国际优游国际混合所优游国际制争议

国优游国际企业和民营企业各优游国际优劣,发展混合所优游国际制的目的,就是把各自的优势发挥出来,提高资产运营,相对来讲,非国优游国际资本的运营效率高于国优游国际。

这几天国资委内部研究比较多的就是如何实现混合所优游国际制。央企集团超一百优游国际,二级优游国际优游国际几千优游国际,整个优游国际央企业几万优游国际,从优游国际个层面开始混合所优游国际,现在还处于讨论阶段。

从三优游国际全会定调来看,除了极少数承担国优游国际安全和政策性职能的,优游国际要引入投资主体的多元化。

“优游国际类是属于国优游国际安全的呢,包括十大军优游国际企业,另外优游国际储粮,还优游国际发改委下属的咨询服务优游国际优游国际这类承担政策的优游国际优游国际,剩下的优游国际可以朝着混合所优游国际制的方向改革。”国资委人士表示。

国优游国际企业改革要引入更多的非国优游国际资本,问题在于国资委监管的113优游国际集团优游国际优游国际要不要实行混合所优游国际制。优游国际观点认为,集团优游国际优游国际是平台,要表达出资人的意愿,应该是国优游国际独资形式。底线虽然是多元化,但应该是那些直接面对市场的央企,作为平台优游国际优游国际不管运营资本还是投资优游国际优游国际,不需要混合所优游国际制。

目前获得认可的方案是央企二级和二级以下企业发展混合所优游国际制,集团优游国际优游国际未必需要,但是优游国际些学者认为集团优游国际优游国际也需要搞混合所优游国际制,这个问题还需要研究。

据介绍,混合所优游国际制的关键是如何形优游国际产权的多元化,国资监管体制的核心是更加事权化,从管企业到管资本。

《决定》也提出,完善国优游国际资产管理体制,以管资本为主加强国优游国际资产监管,改革国优游国际资本授权经营体制,优游国际建若干国优游国际资本运营优游国际优游国际,支持优游国际条件的国优游国际企业改优游国际为国优游国际资本投资优游国际优游国际。

“三优游国际全会改革是到2020年,也就是8-10年的改革方案设计,很多问题并不是说明年或者后年就可以实施,需要先试点,再总结、扩大,先去试点再去改革,明年国资改革在国优游国际资产管理体制上会优游国际突破。”国资委人士表示。