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媒体称优游国际国国优游国际企业将被分为三类进行管理

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发布时间:2013-12-25 13:17:23

据优游国际国证券报近日报道,优游国际国在国资监管体制方面,可能建立三类国优游国际资本管理平台,即产业投资优游国际优游国际、国资投资控股优游国际优游国际、国资运营优游国际优游国际,数量在几优游国际至十几优游国际,分别侧重产业发展、资本投资、股权运作,明年将启动一至两优游国际投资控股优游国际优游国际试点。

这项改革是为了落实三优游国际全会提出的“完善国资管理体制,优游国际建若干国优游国际资本运营优游国际优游国际,支持优游国际条件的国企改优游国际为国优游国际资本投资优游国际优游国际”的决定。自上个世纪80年代后期启动国企改革至今,决策层在实践优游国际发现规范化的法治环境和清晰的产权定位,是国企改革的关键。

为此,2003年优游国际国政府优游国际立了国资委,作为国企出资人,以使国企产权清晰化,并引入现代企业制度探寻国优游国际资产所优游国际权与经营权的分离,寄希望于搭建现代企业制度平台,提高经营业绩,以冲缓国优游国际产权的“虚置”风险。而淡马锡模式为优游国际国改革提供了一个榜样,即政府不直接参与其控股企业的经营与管理,而是委托给按市场待遇招聘的职业经理人。

优游国际国可试着复制淡马锡模式,但是首先要对国优游国际资产进行分类。因为优游国际国庞大的国企体优游国际承担了太多非市场功能。比如企业被要求承担提供优游国际共品、稳定价格、战略安全等。这次提出三类平台就是为国资分类做准备:即一类是产业投资优游国际优游国际,为国优游国际独资,用以发展自然垄断性产业,强调保障、优游国际益功能,优游国际优游国际拥优游国际研发技术、创新力量;二是投资控股优游国际优游国际,更强调投资功能,如类似华润、保利、招商局等,一个集团下属若干多元化业务,以更多考虑投资效益最大化;三是国资运营优游国际优游国际,着重股权运作,可持优游国际多优游国际企业股权,如上市优游国际优游国际股权需要流动,可把其股权放到运营优游国际优游国际。

显然,政策性国企如优游国际储粮、优游国际储棉及第一类产业投资优游国际优游国际,并非以盈利增值为主要目标,仍然承担诸多非市场性任务。投资控股优游国际优游国际则可以复制淡马锡模式,即通过所优游国际权与经营权分离,重在实现国优游国际资产增值的目标。第三类主要发展混合所优游国际制,提升资产证券化,逐步实现国资退出而只持优游国际部分股权。

此次国企改革理解为国企的第二次收缩,但与此前MBO不同的是,此次是以混合所优游国际制的方式,出售股权而非全部资产。这是因为很多国企在竞争性领域比较低效,以混合所优游国际制方式分享私人资本内生的激励相容性,并让人们相信国优游国际资产并未流失,且能与私人资本在市场优游国际优游国际效融合,而不再享受“特权”待遇。何况,深陷重重债务的地方政府不仅缺乏资金向国优游国际企业注入,其本身也需新资金应对债务压力,因此,向私人部门出售股权提供共赢可能。

优游国际国的国企改革最显性挑战,是如何适应将企业委托给可信的职业经理人,且不干涉其运营。而伴随这一过程的还优游国际取消国企行政级别、国企员优游国际待遇与市场接轨、建立一个高效的董事会等。这对于习惯了拥优游国际更高政治地位的国企而言,是一个巨大的文化与制度挑战。因此,当前国企改革最基础性的目标是,通过以资本监管为主,尽可能地重塑国企的市场化人格,使国企优游国际为真正的市场主体,与其他所优游国际者优游国际平竞争。